《藍(lán)皮書》指出，2022年的國際形勢呈現(xiàn)出冷戰(zhàn)結(jié)束以來最為深刻、復(fù)雜、動蕩的變化，百年變局以前所未有的烈度向縱深演化，轉(zhuǎn)型期特征更加突出。而中國外交以推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為主線，為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。

對于2023年的國際局勢發(fā)展，《藍(lán)皮書》認(rèn)為，2023年的國際形勢將圍繞安全與發(fā)展兩大主線展開，其中烏克蘭危機(jī)仍將是最受關(guān)注的重大事件。而中國將繼續(xù)同各方一道，積極落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議，維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。

事實上，進(jìn)入2023年以來，中國外交出現(xiàn)許多亮點時刻，但全球大國關(guān)系也面臨著新的挑戰(zhàn)。此次研討會期間，新京報記者采訪了中國國際問題研究院副院長劉卿，對中國近期的外交舉措、2023年的中美關(guān)系等議題進(jìn)行了探討。

中國國際問題研究院副院長劉卿。受訪者供圖

“走出去”“請進(jìn)來”開啟中國新一年外交

新京報：近段時間以來，多國領(lǐng)導(dǎo)人密集訪華，這反映了當(dāng)前中國外交處于一個怎樣的時期？這一波訪華潮呈現(xiàn)出怎樣的特點？

劉卿：目前的中國外交可以用一句話概括，那就是“春季外交、遍地開花”。中國外交歷來講究開門紅，以“走出去”和“請進(jìn)來”為帶動，開啟中國新一年的外交。

在“走出去”方面，首先是習(xí)近平主席訪問俄羅斯，推動新時代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展。此外中央外辦主任王毅訪問歐洲多國，并參加了德國慕尼黑安全會議，推動新一年中歐關(guān)系的發(fā)展。

與此同時，我們也有“請進(jìn)來”。譬如把沙特和伊朗的代表請到中國，推動雙方實現(xiàn)世紀(jì)和解，展現(xiàn)了中國推動和平的力量。此外中方邀請了東南亞、歐洲多國領(lǐng)導(dǎo)人訪華，其中既有發(fā)達(dá)國家，也有發(fā)展中國家，體現(xiàn)了我們構(gòu)建廣泛“朋友圈”的態(tài)度。

其中，周邊國家是我們的外交優(yōu)先方向，因此近期多個東南亞國家的領(lǐng)導(dǎo)人先后訪華，包括越南、菲律賓、柬埔寨、新加坡、馬來西亞等，東盟秘書長高金洪也訪問了中國。中國-東盟建立對話關(guān)系已經(jīng)有30多年，2021年雙邊關(guān)系升級為全面戰(zhàn)略合作關(guān)系。每年都有很多東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人訪華，目前這只是第一波。

在加強(qiáng)周邊外交的同時，我們也積極推動和歐洲國家的關(guān)系發(fā)展。譬如西班牙首相即將訪華，這不僅將促進(jìn)中國和西班牙的雙邊關(guān)系，也能帶動整個中歐關(guān)系的發(fā)展。

新京報：據(jù)外交部網(wǎng)站消息，3月27日，國務(wù)委員兼外交部長秦剛在北京與到訪的東盟秘書長高金洪舉行了會談。秦剛提到，中國愿意率先簽署《東南亞無核武器區(qū)條約》議定書，以實際行動捍衛(wèi)地區(qū)安全與穩(wěn)定。你如何看待中方的這一表態(tài)？

劉卿：中方提出愿意率先簽署《東南亞無核武器區(qū)條約》議定書，背后有多重原因。

首先，我們看到，當(dāng)前核不擴(kuò)散形勢越來越嚴(yán)峻，舊的問題如朝核問題、伊核問題還沒解決，新的問題已經(jīng)出現(xiàn)，尤其是美國、英國搞核擴(kuò)散，要向澳大利亞出售核潛艇及其相關(guān)尖端核技術(shù)。這是核武器國家首次向無核武器國家轉(zhuǎn)讓核潛艇動力堆及武器級高濃鈾，將給地區(qū)和平與安全帶來嚴(yán)重沖擊。

其次，從東盟的角度來看，東盟國家在1995年就簽署了《東南亞無核武器區(qū)條約》，之后一直希望推動聯(lián)合國安理會五個常任理事國和他們簽署議定書，以確保東南亞成為無核武器區(qū)，維護(hù)東盟以及整個東南亞地區(qū)的共同安全。

第三，從中國和東盟的關(guān)系來看，雙方有很多“第一”。中國是第一個加入《東南亞友好合作條約》的非東盟國家，第一個與東盟建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的國家，第一個同東盟建立自貿(mào)區(qū)的國家，第一個明確支持《東南亞無核武器區(qū)條約》的國家……如今中國表態(tài)愿意率先和東盟簽署《東南亞無核武器區(qū)條約》議定書，體現(xiàn)出中國用實際行動支持東盟中心地位，也體現(xiàn)出中國真誠與東盟合作，共同建設(shè)和平安寧家園。

3月30日，《國際形勢和中國外交藍(lán)皮書（2022/2023）》發(fā)布會暨2023年大國關(guān)系與中國外交研討會現(xiàn)場。受訪者供圖

推動烏克蘭危機(jī)的解決需勸和促談

新京報：《藍(lán)皮書》指出，烏克蘭危機(jī)是2022年國際形勢中最為突出的地緣政治事件，也是2023年最受關(guān)注的重大事件。烏克蘭危機(jī)給大國關(guān)系帶來了哪些新的挑戰(zhàn)？大國應(yīng)如何推動烏克蘭危機(jī)的解決？

劉卿：烏克蘭危機(jī)首先刺激了大國對抗。烏克蘭危機(jī)的歷史經(jīng)緯非常復(fù)雜，以前這個地區(qū)相對來說比較平靜，但在美國的極力挑唆下，這個地區(qū)爆發(fā)了自二戰(zhàn)結(jié)束以來最大的一次武力沖突。這一沖突原本是烏克蘭和俄羅斯之間的矛盾，但隨著美歐等大國卷入沖突，現(xiàn)在已轉(zhuǎn)化為俄羅斯與美國、歐洲之間的矛盾。

其次，烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致冷戰(zhàn)思維、集團(tuán)政治回潮。烏克蘭危機(jī)對歐洲乃至世界都有負(fù)面溢出效應(yīng)。隨著地緣政治風(fēng)險增加，所有人都覺得不安全了。美國則利用這種不安全心理和軍事優(yōu)勢謀求自身霸權(quán)，推進(jìn)集團(tuán)政治。

對于歐洲而言，這個地區(qū)曾經(jīng)可以說是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎之一，但隨著烏克蘭危機(jī)的持續(xù)，歐洲中心地區(qū)也陷入動蕩不安，由此導(dǎo)致投資轉(zhuǎn)移、難民增加，以及物價上漲、通脹加劇、經(jīng)濟(jì)陷入困境等問題。

要推動解決烏克蘭危機(jī)，首要的應(yīng)該是勸和促談，而不是遞刀拱火。尤其是世界性大國，對國際安全和發(fā)展負(fù)有更大的責(zé)任，更應(yīng)該推動烏克蘭與俄羅斯開展和平談判，以盡快結(jié)束沖突。

新京報：談到大國關(guān)系，避不開中美關(guān)系。你如何看待今年中美關(guān)系的走向，以及其對全球局勢的影響？

劉卿：中美關(guān)系需要從多個層面來看。第一是其復(fù)雜性。我們看到，近期，美國國務(wù)院高級官員訪華，美國友好團(tuán)體和工商界人士也組團(tuán)訪華，但與此同時，美方對中方的打壓也沒有停，譬如通過所謂法案要剝奪中國“發(fā)展中國家”地位。

這背后其實體現(xiàn)出，美國政治精英仍存在霸權(quán)思想和冷戰(zhàn)思維，但美國商界一些人士并不愿意看到中美脫鉤，尤其是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，他們更希望中美關(guān)系回到正常的軌道。

第二個層面是中美關(guān)系的重要性。作為兩個大國——一個是最大的發(fā)達(dá)國家、一個是最大的發(fā)展中國家，中美關(guān)系可以說是國際格局穩(wěn)定性的支柱。支柱不牢、地動山搖。雖然美方將中國視為主要戰(zhàn)略對手，但中方還是從構(gòu)建新型大國關(guān)系、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的角度，希望推進(jìn)中美構(gòu)建一種相互尊重、和平共處、合作共贏的關(guān)系。

在此背景下，今年的中美關(guān)系仍會面臨諸多不確定性。不管是雙邊關(guān)系的處理還是地區(qū)問題的牽連，都可能會出現(xiàn)一些影響兩國關(guān)系發(fā)展的因素。但是，如果美國能與中國相向而行，妥善處理好雙邊關(guān)系，這將有利于促進(jìn)解決一些地區(qū)和全球問題。

新京報記者 謝蓮